狮山镇一行，叶棠收获颇丰，不但见到了原始地雷的威力，还得到了一把引起天地异象的神剑帝临，更是得到了匠人们的尊重，这对于叶棠来说，是最重要的。
而蒙恬则是和欧冶子相谈甚欢，欧冶子更是把自己这段时间铸造出来的一把名叫百战的宝剑送给了蒙恬，使得蒙恬的自身武力又有了不少的提升。
城主府，叶棠和庞统等人谈着接下里如何应对即将面临的事情。
“城主，我们现在已经有了三城，为了方便管理，我们必须要有一座主城，来作为调度，如何分管另外两座城池，还需要有具体的章程，不然像张角那般首尾不得兼顾终究会出大乱子的。”庞统说出了自己的担心，怕重蹈张角的覆辙，那就得不偿失了。
叶棠本来就有所考虑这件事情，见庞统提出来，便笑道：“庞师既然有了对策，拿就请庞师说说，我们大家商量一下。”
庞统看着叶棠道：“这件事情具体的章程我们都已经拟定好了，清卿兄，还是由你来说吧！”
“好！”李若水起身道：“即日起，主公为王，统御三城，东海三城东海现有三城，以东海为治所，清洲、丰州设置城主管辖，定期向东海缴纳赋税，王权至高无上，凡行政、军事、经济等一切大权，均由王上总揽，最终均由皇帝裁决，主公称“王”、“命”称“制”、“令”称“诏”、印称“玺”等，其他人概不得擅用。三是王位世袭，以显功德。”
叶棠听到这里，知道了眼前两位居然玩起了君主专制制度，这对于他来说很是熟悉，毕竟当初自己的历史课也不是白学的。
君主专制的强化，实际是权力的高度集中，行政机构运行效率高，如果君主有为，能够充分的发挥才干，对于国家来说也是有好处的。
但是他也有极大的弊端，不容忽视。
政治上，明清君主专制的加强使皇权的极度膨胀，民主制度难以形成，这成为阻碍社会进步的重要因素。
经济上，明清君主专制的加强束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的发展，使得后来国家的没落。
思想文化上，明清君主专制的加强扼杀了人们的创造力，使人们思想日益僵化，阻碍了科学技术的发展。
对外关系上，明清君主专制的加强使中国和世界逐渐隔绝，造成落后于世界潮流。
以上诸此等等，无不关乎着一个国家的发展与未来。
“诸位，如此专权独裁非我所愿也，其实我也有一个规划，大家不妨听听，我叶棠初心不变，只为这天下的穷苦百姓谋得一寸栖身之地便可，也是我平生所愿。自立为王，我不反对，毕竟时事如此，不容退缩，大家众志成城才能走的更远，不过世袭制度不可取，既然建立天下大同的社会，那么我们就要讲究民主，或许现在推广很难，但是我们可以去尝试一番，趁着一切还未形成固定的利益链，一切都是可以捋直的。”
“主公，不知道主公是想如何去做？”庞统好奇的看向了叶棠，他到想看看叶棠这小小年纪，又有什么新点子。
“这件事情，还有待商榷，毕竟我们现在能真正担当这种职位的人实有限的，目前我们增设的新部门有律法司，海府司、统军府、其他部门却是缺少不少，所以我曾经想过设立六部制来进行改革，只是暂时推进有些难办？”
庞统闻言，不知道这六部制是什么制度，于是虚心的讨教道：“还请主公详细说来，我与清卿先生可以先做一番参考，我出身世家，清卿先生出自寒门，自相比较，必定能予以完善。”
叶棠知道接下来如果三座城池在没有具体的制度，以后城池多了怕是更难以管理，靠武力终究不是万全之策。
“六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。”叶棠一句话概括了六部制的大概内容，然后看着两人。
“这具体的各项职司如何划分？”李若水开口问道，很明显对这六部制非常感兴趣。
叶棠直接把三省六部制的三省直接给省略掉了，现在毕竟只有是哪个城池，暂时还不需要那么繁琐的流程，所以一切事宜还是以城主府代为通传。
“吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务，户部为掌管户籍财经的机关，礼部考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，管理全国学校事务及科举考试及其他城池之往来事。兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等，刑部掌法律刑狱，以此来顶替律法司，工部为掌管营造工程事项的机关，所辖诸如铸造所、水利司等。以上就是关于我对以后制度的一项改革，不知道两位有没有什么意见？”
李若水道：“各项职司分明，不止适用于我们现在仅仅的三个城池，甚至往大了想，这套制度也绝对适合，只是那民主又做何解释？”
叶棠笑着道：“这个民主就是天下无贱民，君子犯法于民同罪，土地收归国有，以最新户籍制度登记人口，按照人头分发土地，对于大户人家，可以进行承包制度，至少保证我们境内，每一个人都有地可种！至于城主之位，有德者居之，此为禅让制！”
庞统出自名门，却不归属东海，来自何处，无人知晓，只知此人游历在东海，长此以此为居，才有了东海名士的名头。
“主公所言，对于百姓而言，却是大喜之事，对于世家而言，却是大怒之举，此政策之实施，难！”
庞统摇了摇头，然后又看向了叶棠。
“不过，如果主公真有此意，庞统愿以身跟随，见证这番奇迹！”
李若水也是离地而起，对着叶棠俯身便拜道：“李若水愿肝脑涂地，为主公实行新政！”