神洲历一六六年，秋。
夏河中下游蝗灾泛滥，东海、清河、和风、蒙山、丰州、巨鹿、龙泉等地受灾最为严重，部分地区草木都灾民吃光，有的地方更甚都出现了人吃人的情况。
巨鹿城张角张仙师发布神谕，说此次蝗灾是上天发怒，有的城池做了对上天不敬之事，搞的人心惶惶，纷纷猜测到底是哪座城池惹怒了老天爷。
蝗灾最为严重的要属清河城，自弑兄上位事件之后，原城主的老部下不服从新任城主江浩的调派并密谋斩杀江浩，后因为事情败露，双方伤亡惨重，清河城百姓更是民不聊生，现在又遇到了蝗灾，不少逃兵落草为寇做起了山大王。
东海城同样也不好过，尤其是靠近清河城的登山镇，根据登山镇的情报，到处都是蝗虫，黑压压的一大片，连太阳都能给遮挡住了，蝗虫飞到哪里只要一落，那这里的庄稼就会被啃食干净。
除了登山镇，其他各镇都有不同程度的灾情，而且灾情也在不断的扩大，如果不及时控制，那么将会面临更加严重的损失。。
光有蝗灾还不够，东海城管辖之地，不知道什么时候有了太平道的弟子在宣传太平道能够拯救世人，只要成为他们的信徒，就可以免除一切灾祸。
太平道弟子出现在东海城的消息很快就传到了城主府，叶棠对此事非常愤怒，责令时迁暗中调查这些人到底有什么图谋，并同时安排荆轲培养的手下，再次前往巨鹿核实跟进张角的动向。
蝗灾、太平道这两个还不够，最近东海城边缘地带经常有灾民向东海城地界逃难，根据反馈的信息是东海城粮食充足，凡到东海城都能免于饿死，这个消息也不知道是从哪里传出去的，使得一下东海城的灾民一下子多了起来。
更可气的是还有山贼加入道灾民的队伍里，然后趁机对经过的村镇进行骚扰，抢夺了粮食就跑，很多村镇都被波及，只要守卫村镇的民兵到了之后，他们就很快撤离东海地界。
为此叶棠专门召集众人召开了紧急会议，商讨对策，因为部分人要任务，所以此时能够到城主府的人只有几位主要负责人。
叶棠跪坐在议事厅正中，以太史慈为首的等一干武将位于右边，以庞统为首的等一干文臣位于左边，人数不多，但是也比在东海之初队伍庞大了不少。
“今日议事主要有三点，第一点，蝗灾，如何进行灭蝗？第二点，灾民，有人想要利用灾民消耗我们城中粮食，面对此种情况如何应对；第三点，治安，天灾人祸面前，我们不能自乱阵脚，治安刻不容缓。以上三点，各位可有好的建议，尽可能的见面我们东海城的损失，大家可以各抒己见，以寻良策！”
叶棠看着跪坐在两旁的众人，感觉现在的人手还是不够。
军中谋主算是有了，庞统为主，王买德很受庞统看中，所以此人也可列入谋主之列。
三军大将也不差，文武双的太史慈，陷阵无双的高顺，梁山十大步军头领之一的武松，以及不在东海城裴元绍以及手底下干活的民族英雄郑成功、在外地执行治安的辛弃疾、武安国等。
谋主和武将现在是有点分量了，但是行政上的人才却是不多，庞统和王买德可以算上半个，李若水在叶棠的印象中曾经是主战派对蔡京、高俅等人很是不齿，更是被宋钦宗要提拔到礼部尚书的人，所以爱叨叨也就罢了，真材实料还是有的，除此之外也就李冰算是一个了，治理蜀地有方又是水利专家，可堪大用，所以这次叶棠专门也把他给招了过来商讨对策。
除了叶棠看重的这些历史人物之外，还有东海城的一些族老之类的也来参与商讨此事，所以叶棠才会把蝗灾之事列为第一条商议之事。
“主公，蝗灾乃是上天所赐，因人祸而惹天灾，只可祈祷天地，不可恶意捕杀，不然有违天意，必遭后报啊！”
叶棠话语刚落不久，一名花甲老者开口就说这是老天爷降的惩罚，还不能捕杀，只能烧香求神来求宽恕，这简直就是封建迷信，叶棠直接给驳斥了回去。
“我命由我不由天，这老天爷若是降灾祸于我东海城百姓，我必将这灾祸扼杀于萌芽之中，求神拜佛，不是我所求，陈老此事休要再议！”
叶棠斩钉截铁的态度让这位陈老很是激动的道：“城主，天意不可违啊！”
叶棠耐心的解释道：“陈老，这所谓的天灾只不过是因为自然而起，也就是这个天而起。蝗虫是一种喜欢温暖干燥的昆虫，干旱的环境对它们繁殖、生长发育和存活有许多益处。我之所以近年来使李冰进行水利建设，一方面就是为了杜绝蝗虫灾害，所以大家所能看到的就是为什么我们东海城的损失会比其他周边的城池小的原因，所以这件事情，陈老误信他人之言。”
庞统等人闻言纷纷一怔，他们没有想到这蝗灾居然还有这种原因，至于有没有可能，他们也没有去纠结这个问题了，毕竟最后决定的还是中间的这位。
陈老闻言，也不知道如何是好：“那那那城主大人，既然不是老天发怒，责罚世人，我们又如何去对付这漫天的蝗灾，眼睁睁的看着地里的庄稼化为须有，这心里痛啊！”
李若水叹了口气道：“这五年前曾经闹过一次大蝗灾犹如瘟疫一般，颗粒不剩，惨不忍睹，当时易子而食，很是常见，但是祈祷上天也无甚用处。只能等着蝗灾过后，慢慢恢复，如今又遇蝗灾，府库的粮食也是有限，我们自保都难，更不用说去救济其他灾民了。”
李若水说出了在座众人的心里话，这蝗灾可不是说没就没的，而且还没有有办法能够对付这东西，就是庞统也是一脸的愁眉不展。
“主公，真不行，我带着将士们去捕杀蝗虫去吧！能杀一些是一些，总比一个不杀的强！”太史慈很是无奈的开口道。
庞统闻言摇了摇头道：“靠人力去捕杀蝗虫，非是上策，而且如果有人趁乱进攻东海，大军都去捕捉蝗虫去了，谁来守护东海安。”
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