清城会盟中，我们所熟悉的有两个国家没有参加会议，一个是蔡国，一个是齐国。作为中原霸主，晋国当然得追究这两个国家的责任。
蔡国是很想参加会议，但不敢。因为蔡国一直在楚国的压制下。蔡国人是不敢得罪楚国的，那他就敢得罪晋国吗？当然不敢得罪。那两头受气怎么办？那就采取一种叫“不得已”的办法吧。
所谓不得已的办法，就是蔡国不象鲁国、卫国、郑国那样主动去向晋国示好，当然也不主动去向楚国示好，解决国家危局就一个“躺平”政策！
“我是被人家打得受不了了，才被迫投降人家。”蔡国就一个谁来投降谁的政策。
于是，郤缺率领的联军兵围蔡国，蔡国根本不需要抵抗，反而是眼巴巴等着被晋国蹂躏一番，然后开城投降！史料记载，蔡被迫与晋签订城下之盟。
对蔡国来讲，我是被迫与晋国好的，你楚国老大不要有意见喽。
如果你楚国有意见，那也来打我一下啊，你打我，我才有理由投降你啊。那你晋国老大就不要有意见喽。
谁叫咱蔡国弱小哇。唉，这年头，不励精图治力求国家强盛，反而以弱小为荣，这也真是奇葩一朵了。
这便是那个时候的弱国，在大国争霸中无奈求生存的一种方式。采取这样生存策略的诸侯还包括陈国、郑国等。
至少，现在蔡国也服了，赵盾当然很得意。短短两年工夫，他就把前些年晋国因内乱而失去的中原诸侯都重新收归回队了。
但还有一个国家，那便是齐国，这个得费点脑筋了。
其实摆在晋国面前是两个问题，涉及到三个主体对象，一个是周王室，一个是齐国，一个是鲁国。
所有的一切，都是源于齐国国君齐昭公去世后出现的一系列问题。公元前613年5月，齐国国君齐昭公薨了，然后齐国发生了内乱。齐昭公的亲兄弟姜商人弑杀了刚继位为齐国国君的大侄子姬舍，自立为国君，这便是齐懿公。
姬舍的母亲是鲁国人子叔姬，本来已经成为国君太后了，现在儿子居然被杀了，其下场会如何可想而知。娘家鲁国人当然要关心了，于是要求齐国人将子叔姬还给鲁国。
齐懿公哪里肯同意？再加上为转移国内矛盾，齐国干脆就挑起了与鲁国的战端。这一次，齐国不但侵入鲁国，还顺便攻打了与鲁国交好的曹国。
鲁国又气又急，但无可奈何，只好求援。
鲁国先是找了周天子要求主持公道，当时天子周顷王是高度重视，于是派人来调解。结果齐懿公火大了，干脆将王室使者单伯给抓了，齐国与王室正式交恶。
赵盾坐不住了，此时的晋国国君晋灵公虽然已经有所长大，但晋国国内军政大事仍旧是赵盾说了算。其他的事可以暂时不管，但事关周王室的事，赵盾必须得管。这一管，便是涉及到战争，晋国只好把讨伐齐国的事提到了议事日程。
你齐国居然对天子不尊，扣押了天子使者，还拿鲁国出气，三天两头出兵攻击鲁国，连曹国都遭了殃，这事必须得管！齐国人一直以来对晋国有些三心两意，这次趁机会好好教训一番。
怎么管？那又是老一套：诸侯会盟后，组织联军，大家一二三一起揍齐国呗。在赵盾的运作下，公元前613年11月，晋灵公、宋昭公、卫成公、蔡庄侯、陈灵公、郑穆公、许昭公、曹文公在扈地开会。这次会议的议题当然先是大家重温新城盟会的精神，再就是大家团结起来组成国际联军，一起讨伐齐国。
鲁国人为什么没参加？难道忘了不参加盟主召集的会议是要讨打的么？鲁国来不了，因为鲁文公应付齐国的入侵都来不及。
出兵！赵盾亲率晋师八百乘讨伐齐国。齐国国君齐懿公听说晋国老大组织国际联盟将要来讨伐齐国，一点也不慌，反而是双管齐下：
一管继续出兵攻击鲁国，结果害得鲁国国君鲁文公根本没机会参加晋国主持的这次扈地会盟。
另一管便是贿赂。一直以来，晋国主持的国际会议貌似国君都不参加，晋国的一切都由那个中军元帅赵盾在掌控着的，原因是晋国国君晋灵公是个孩子。但现在已经是公元前513年了，那个孩子已经是11岁了，可以拉出来溜了，所以这次扈地会盟是晋灵公亲自参加。
是个孩子嘛，当然是好对付的。要搞定晋灵公，只需要搞定晋灵公身边的人，谁？晋灵公的母亲穆赢。
穆赢对赵盾是一点也没好感，首先当然是想当年赵盾居然想废了自己母子俩，想起这事来，简直就是血海深仇。然后便是在赵盾的掌控下，晋国与秦国交恶，穆赢本就是来自秦国，所以一直以来，穆赢对赵盾是又怕又恨。
齐懿公搞定穆赢的方法便是派人悄悄送了大把财物给穆赢，求穆赢放过齐国一马。穆赢对能够将黄了赵盾的事非常感兴趣，再加上收到了大把的贿赂，于是便派人对晋灵公指示了一番：
别去折腾齐国了，齐国也是大国，咱晋国出兵的目的是让齐国人服了晋国，现在既然齐国人服软了，那晋国应该见好即收。
晋灵公对赵盾也是又怕又恨，此时得到母亲的指示，所以不与赵盾商议，直接下令：走了。
就这样，扈地会盟本以讨伐齐国为目标，现在就是晋国将各诸侯国召集起来开个会，再接受了齐国人的认错和礼物后，散了。
赵盾无可奈何，但不管如何，齐国也算是服了晋国。
那就这样吧，于是，中原诸侯们目瞪口呆地看着晋国人这么一番表演后，大家都回家了。
回家路上，大家都在想，以后，万一得罪晋国，贿赂是一个好办法！