但由士穀代表晋襄公主持由其他各国诸侯参加的诸侯会盟，在客观上让晋国的强势令天下诸侯不安，这叫什么？这叫强权政治嘛。但晋襄公实在顾不过来，因为他确实是辛劳的，将中原诸侯那些事务处理得差不多了，晋襄公又得堤防西方的秦国了。
秦国在做什么？秦国在酝酿着复仇行动Ｅ山之战、彭衙之战接连惨败于晋国，再是晋国组织了诸侯联军讨伐秦国，被夺取了汪邑和彭衙，短短三年间，三次军事上的失利，秦穆公坐不住了。
此时的秦穆公，已是年过花甲的老人了，他本是一个坚定地执行着历代秦君既定的战略方针：东进，向中原靠拢，融入华夏中原，成为其中的一分子。
但是，在强大的晋国面前，秦穆公几乎要失望了，他已经很努力了，而且也获得了河西五城，将秦国的疆域东进到了黄河，与晋国以黄河为界。
但他再也无法前进了，因为晋国实在太强大了。秦穆公必须调整秦国的战略方针，但连续三次失利于晋国，这口气必须先出掉！
秦人本就是血气方刚的，秦穆公虽然是花甲老人了，但他必须要为秦国做最后的一件事：打败晋国！
关于秦国的情报不断传到晋襄公手里，晋襄公皱着眉，思忖着该怎么来应付来自秦国无休无止的军事行动呢？晋国国家最高领导人会议召开了，赵衰提出了自己的想法：
“主公，秦国屡屡败于我国，这口气放在谁身上都吃不消。现在我们南有楚西有秦两大主要敌人，相比秦国，楚国更令人担心呐。楚国始终不服我们晋国，他们一直在争取陈、蔡、许、江、郑等国，一个不慎，这些墙头草便会倒向楚国。
据臣所知，秦人好战，如果不让他们得到一些便宜，那他们一定会死打蛮缠下去，这将耗费我们大量的人力物力财力。依臣所见，对秦国，我们作好败一仗的准备，败而无损，又要让秦国出了气，挣回点面子，同时展示强大的军事实力，让他们知难而退。等到时机成熟，我们再组织联军，以被秦国侵犯为理由，给秦国以更大的打击。”
不愧是赵衰，这样的想法是战略性的，只要你秦国再来进犯晋国，那我们晋国便输你秦国一阵，但输而无损，又让你秦国挣回面子。展示军威，让你秦国知难而退，同时又给晋国留下以后随时收拾你秦国的借口。一举四得！
对秦的战略方针就这样定下了，而秦国的报复性行动也如料来了。公元前624年夏，秦穆公亲率秦军主力，以孟明视、白乙丙、西乞术为大将，渡过黄河，浩浩荡荡向晋国杀来。
这一次，秦穆公甚至烧掉了渡船，向全天下展示了大丈夫不成功便成仁的决心，秦军将士士气极度高昂，全军上下同仇敌忾，气势非常令人震撼。
放着这样一支军队，晋国哪怕国力再强，如果想要硬碰硬与秦军对战，极有可能失败，哪怕是侥幸取胜，那也应该是惨胜。而如果这个时候楚军进犯，那晋国霸业极有可能在晋襄公时代便被终结。
如果没有赵衰为晋襄公提出的“避其锋芒”方针，晋国真的危险了。而现在，晋襄公在强大的秦军面前，命令全军将士，避免与秦军接触，坚守城池而不出！
秦军渡过黄河烧掉渡船这样的举动，可谓是后来项羽的“破釜沉舟”的祖师爷了，也是后来兵家提出的“置之死地而后生”的最早案例，在这样的军队面前，晋军采取了避其锋芒的战术，任凭你秦军怎么嚣张，广褒的晋国土地上，就当你们来旅游吧。
秦军在渡过黄河前，首先攻占了原本是秦国后来被晋军夺取的汪邑和彭衙两邑，渡过黄河后，攻取了晋国的王官和郊邑（两邑均在今山西闻喜县一带）。见晋军避而不出，秦穆公知道想要与晋军决战的计划落空了。
无奈之下，秦军再次南下自茅津渡（今山西平陆西南的黄河渡口）渡过黄河，直抵崤山，收拾公元前629年前战死于崤山的三千秦军将士尸骨，就地掩埋，建造标志后，撤军回国。
秦国，总算是对晋国取得了一场象征性胜利。但秦穆公也好，孟明视也好，对这场胜利只能说是苦笑，因为秦军根本没有撼动过晋军半毛，最多也只是收回了被晋国占领的两个城邑。
至于占领了晋国在黄河以东的王官和郊邑，那对秦国来讲是两块飞地，根本无法管理。
秦国无非就是取得了一场胜利，晋襄公估量了一下，晋军根本没有受到任何损失，晋国的损失，无非是在外界名声上，晋军战败了。其实晋军根本没有战，败的结局却是为了今后更大的胜利打个基础罢了。
秦国也终于想通了，这个世道，只要有晋国在，那秦国想要继续东进只能说是痴人说梦。秦人的梦想，那就去西方吧。
从此，秦国调整了战略，将东进改成了西拓，最终秦穆公在最后的几年里，大举兼并吞灭西戎少数民族部落，拓地千里，灭“国”十二，成就西方霸主！